建国初期，中草药市场混乱，药价不稳。中药材批发零售由民营商人控制，国有企业和供销合作社的品种和销售量所占比例较小。由于中药供不应求，群众生病买不到药的现象屡见不鲜。因此，恢复和发展中药生产，扩大药源，保障人民群众的医疗需求，刻不容缓。党中央、国务院和领导同志中央高度重视中医药工作。1954年，毛泽东主席指出：“中医药在我国有着悠久的历史，是几千年来与疾病作斗争的极其丰富的经验积累，为我国的生存和发展作出了巨大贡献。直到现在，它仍然是我国广大人民群众治病的主力军。”同年10月，中共中央在中央文工委党组印发的《关于改进中医药工作的报告》中明确指出：“要加强中医药现代化建设加强中药产销管理，鼓励农民有计划地生产中药，组织群众上山挖药，但要加强引导，开辟几种特殊中药的牧场，如牛黄、麝香、羚羊角、犀牛角、鹿茸等，有计划地、逐步地。加强中药材购进供应，首先要努力稳定中药材价格，注意整顿中药材大市场（如河北安国），加强回收力度适当地。以开办中药厂为重点，对中药（饮片）剂型进行加工、精制和改进。1955年3月，中草药公司正式成立，省药监局，地（市）县中药材公司相继成立。中药实行统一规划、统一经营、统一管理，从而结束了民营中药材市场的垄断（1）中药三大产业的形成和发展

中药包括中药、饮片和专有中药三部分这些药。随着中药材生产、中药饮片加工和中成药产业的快速发展，逐步形成了中药材的三大产业：野生中药材的开发利用。野生中药材的采集与供应

约80%的中药材来自野生，品种繁多，性状复杂，季节性强。资源主要分布在山区、林区和边远地区。很多药材都是“用的时候是宝，不是草”。如果不及时收集，他们会死的。为了加强采购在野生药材方面，1959年国务院下发了《关于动员群众广泛收集和充分利用野生植物原料的指示》，指出“野生药材是我国人民长期收集、加工、服用的药品。现在和今后一个时期，我们一定要加强这方面的工作，决不能忽视。”按照国务院的指示，中药材公司对野生药材的采集和收购进行了具体安排，加强了中药材的收购，宣传组织群众上山采药，广泛设立收购网点，方便群众采药e贩卖群众；上市收购药材，实行价格政策，质优价廉，公平交易，保护群众利益；加强采摘工作的技术指导，确保药材质量。上世纪60年代初，我国正处于经济困难时期，药材采购量明显减少，市场上许多品种供不应求。因此，国务院及时批转了农业部、林业部、卫生部下发的《药材生产和收藏情况报告》。它要求收集和购买野生药材会议应该组织得很好。强调有些“药材收购价格过低或者一种药材有两种价格的，应当在不影响集体生产、保障集体收入的前提下，按照价格分类管理权限立即调整”，我们可以实行“下班后工作归自己”的方针。1975年，国家计委。商务部、卫生部、农业部、中国供销合作社联合会在联合通知中进一步明确，“中药材实行集体收藏与个人收藏相结合的原则埃利尔斯。对资源集中、产量高的品种，由社会和队伍组织力量进行挖掘；对于散落的药材，要允许和鼓励会员利用业余假期采集。会员自行销售的药材，应当积极购买，支付现金，并将收入返还给自己。对边远山区、高山地区生产的药材，要有组织地进行采掘，在巩固集体经济的前提下，对药材的收入分配要体现‘多劳多得’的精神。”调动了广大农民采集野生药材的积极性，促进了野生药材的开发利用。党的十一届三中全会以后，中医药工作逐渐趋于开放和活跃。中医药已从封闭的“独家”模式向多渠道、少环节的开放模式发展；野生药材的采集和收购方式灵活多样。广大群众采集野生药材的积极性大大提高，中药材的采购量也逐年增加。1985年，国内外药材如山西连翘共采集6万份1956年为0公斤；上世纪70年代，年产量达到100万公斤，1980年达到213万公斤，创历史最高水平；上世纪50年代，每年购买的蜈蚣不到200万只。1971年，发动群众抓捕，购买的蜈蚣增加到585万只。上世纪80年代，每年购买的蜈蚣超过2000万只。在20世纪90年代，每年都有大量的收购活动（

然而，对野生资源的保护还不够。在野生资源比较集中的地区，虽然也采取了封山育药、挖块、围栏保护等措施，但效果不是很好许多药用资源迅速减少。如新疆、内蒙古羚羊角50年来仍有资源，但70年代已无踪迹；东北、内蒙古、宁夏、甘肃三省的甘草资源遭到严重破坏，收购量大幅减少，对全国和出口都不够，因此甘草收获的重点不得不转移到新疆。1956年收购了460万公斤甘草，1985年达到1100万公斤。我们必须注意野生资源的保护。开展中药资源普查和新药资源开发

，以提高中药资源的利用率挖掘我国中医药资源，扩大中医药来源，解决人民群众用药问题，1960年前后，我国一些省、市、区开展了调查工作，在中国医学科学院药学研究所和四川省医药卫生厅的大力支持下，组织调查组对西藏昌都等地进行了调查。发现川贝母、黄连、冬虫夏草、大黄、雪莲、鹿茸等地方动植物药材90种，藏族常用药材151种，标本341种我收集了。在此基础上，出版了《四川中医志》、《陕西中医志》、《湖南中医志》、《江苏中医志》等一批中医地方志和手册，广西中医志、新疆中医志、辽宁中医志、青海中医志、河南中医志、湖北中医志，《甘肃中医药手册》等，同时出版了部分国家级专著，如《中药材图集》、《中药材年鉴》、《药理学》等（

1970年至1975年，随着中药材大规模的群众性活动，全国中药材资源再次进行普查。本次调查的主要目的是探索民间中草药及其单一、秘方、验方。为总结中医药治疗疾病的经验，卫生部、商务部、化学工业部在京联合举办了“全国新中医药疗法展”。介绍了我国开发利用的中草药1000多种其中广西、云南、江苏、江西、福建、山东、河北等省展出的品种最多，西藏、青海、四川、内蒙古、宁夏、吉林等黑龙江等省也展出了不少民族药，内容十分丰富。通过对中药材资源的调查，发现中药材3000余种，编撰了部分中药材图书。如云南昆明、思茅编撰的民间常用中草药，共有600种；福建省编撰的《福建中草药》有400种；广编广西中草药席含药物；370种；山东省编撰的《东方中草药手册》载药；364种；河北省编著的《河北中草药手册》共有311种药物。许多省、自治区、直辖市甚至地县都编辑出版了一些中草药出版物。由中国中医科学院中医研究所编著的《全国中草药汇编》分为两卷。它包含2300种中草药，1152幅动植物彩色图片。这是我们的主要工作反映全国中草药普查结果。江苏新医学院收集了有关中草药的资料，编制了《中草药词典》，收录了5767种药物，其中植物药4773种。动物药740种，矿物药82种，炮制品172种，极大地丰富了中医药文献宝库（

过去中药店很少经营中草药。自上世纪70年代中期以来，当地许多中草药公司都增加了中草药品种。一些省市还开设了中草药专卖店。为了m的需要上海艾丝中草药公司在市区设立了“群力草药店”，专门经营中草药；北京、天津等城市也增加了中药材品种，有的还开设了中药材专卖店。一些过去不常用的药材，如白花蛇舌草、中华功劳、鸡血藤、虎杖、穿心莲、千里光、金莲花、垂盆草等也被列入药材公司的经营目录，并在中药方剂中加入了中草药品种，使中草药在防治tr中发挥了更大的作用疾病的治疗。在中医药资源普查的同时，我国医疗卫生工作者还对民族医药进行了普查。在此基础上，卫生部药品生物制品检定所等17家单位编制了《中华民族医药年鉴》，收录民族医药1200种，为民族医药的开发利用提供了依据（1955年、1956年，在商务部、卫生部、全国供销合作联合会的领导下，召开了两次全国中医药工作会议主要药材110种，普通药材236种。同时，要求各地将中药生产纳入农业规划，扩大中药生产；将森林药材纳入林业部门的造林规划，制定野生药材采集、狩猎的保护措施，使其永续繁殖、再生和利用；野生动植物资源稀少、药用价值高，应积极转种驯化，扩大药用价值d药物的来源。1958年10月，周恩来总理亲自签署下发国务院《关于发展中药材生产的指示》，明确规定了中药材生产供应的方针和政策：实行本地生产、本地供应的原则；实行本地生产、本地供应的原则；积极逐步地将野生动植物药材改为家养、家养品种；在安排中药材生产的同时，各级政府还必须加强对中药材管理的指导. 因此，中药生产出现了新的局面。中草药种植面积由1952年的60万亩增加到1957年的109万亩，增长81.6%，产量也增长了15.7%。中药市场初步调整，中药价格稳中有降，中药供应有所缓解（

巩固和发展药材老区，并不断扩大新的产地

由于特定的自然环境和动植物药材的特点而形成的“正宗药材”临床证明，该材料质量优良，疗效显著，深受中医界和广大人民群众的信赖。根据有关史料和现有药材统计，我国著名的正宗药材有：甘肃岷县当归、当归；四川松崖、石柱、冠县、重庆、江油；吉林省抚松、吉安人参；河南五指、温县（地黄、山药、牛膝、菊花）；浙江银县（贝母）、东阳（白芍）；山西平顺（党参）产卵；宁夏中卫；江西吉安栀子；安徽茂州（白芍、菊花）；广东阳春：1949年后，老产区药材生产迅速恢复，种植面积不断扩大，产量大幅增加。例如，1957年甘肃当归收购量仅为525万公斤，而1985年，收购量上升到1600万公斤，是1957年的3倍多；1957年吉林省人参收购量为62500公斤，1985年增加到1203800公斤，是1957年的20倍；1957年四川川芎购进190.49万公斤，1985年，购进516.07万公斤，增长2.71倍；河南省文殊、五指地黄1957年收购量198.57万公斤，1985年收购量489.37万公斤，增长2.46倍；1957年山东平邑金银花收购37.7万公斤，1985年收购175万公斤，增加4.5万公斤；6次；山西平顺党参1957年购进24.97万公斤，1985年购进44.31万公斤，增长1.77倍。近年来，药材收购量突飞猛进，各地成功引进多种正宗药材，新的种植地成为新的药材产地和基地向全国供应和出口药材。例如。在吉林省长白山地区，抚松、吉安、荆子的人参不仅在省内种植，在黑龙江省密山、林口、铁力等地也有种植；山西长治党参成功引种甘肃定西。党参产量高于老产区，质量与老产区相当；浙江银县和东阳的浙贝母和延胡索引种到江苏南通和海门定居，既能满足当地的经济发展需要，又能满足当地的经济发展需要医改需要，还要调整省外药品。河南地黄、安徽白芍已引种到全国近20个省市。特别是山西临汾地区地黄种植面积和产量已超过河南，成为新的地黄基地。将鄯善、罗田、麻城的茯苓移植到广西岑溪、荣县。1985年，茯苓产量占全国总产量的23%。据统计，商品量为党参、人参、地黄、麦冬、玄参、苍术等30个品种佛手、白芍、茯苓、北沙参、，在新产区成功引进的砂仁约占老产区的一半（

2）将野生药用动植物改为国产

野生药材占中药材的很大比例，有的品种长期轮番采集，资源逐渐减少。经过多年的研究，已有近80种中草药被驯化。天麻产于陕西汉中，历史上被称为“天然天麻”。植株地上部分枯萎较早，难以挖掘。然而，它的药用价值取决于它的全部特性野生动物数量减少，野生资源短缺。经过科研人员长期的实验研究，天麻与蜜环菌共生的秘密终于揭开，打破了“天然天麻”无法种植的传说，勉县等地大量种植天麻。1975年，该省购买了2100公斤天麻。1978年，采购量达到35000公斤。1985年，天麻在我国15个省种植，面积近2万亩（非耕地），年产量60多万公斤，基本满足医药和出口需求。桔梗是一种数量巨大的药材止咳化痰的药。在历史上，桔梗依赖于野生资源，但由于只采不养，资源逐渐减少。上世纪70年代，桔梗在湖北、河南、陕西等地种植成功，并向其他地区推广。1985年全国种植面积达到12万亩（多为非耕地），产量约1000万公斤，比上世纪50年代初增加19倍，达到药用要求。丹参、防风、龙胆、知母、羌活、川贝母、柴胡、乌苏贝母、花冰原也通过人工养殖取得了成功，解决了供应不足的问题（

药用野生动物向人工养殖的转化也取得了显著成效。据统计，40年来常用的30种兽药中，野生驯化成功的有14种，正在试种的有壁虎、鲍鱼等5种。麝香的来源一直采用猎杀活麝的方法。上世纪60年代初，在四川阿坝州马尔康和陕西镇建立了麝实验场。经过多年的研究和试种，马麝不仅能在人工驯化下很好地生存，而且具有优良的繁殖性能生产。在此基础上，1980年，国家在四川省都江堰市投资建立了具有一定规模的麝香场。由于人工繁育的成功，陕西宝鸡地区的太白等地出现了养麝专业户，生产体系有了新的发展。梅花鹿和马鹿的人工繁育始于20世纪50年代初的吉林省，随后在全国范围内展开。最大人工鹿数量约25万头，年产鹿茸3.3万公斤，保证了国内需求，可供出口。黑熊和棕熊是大型动物。在过去，熊胆被用作打猎的药物。在上世纪80年代，研究人员成功开展了野生熊家养和活熊胆提取的研究。目前已得到广泛推广，既保护了野生资源，又解决了熊胆长期供应不足的问题。已成功生产林栖昆虫、蝎子、乌龟、蛤蟆、蛇、白蛇、尖吻蝮蛇、蜈蚣、黑鸡等，生产规模不断扩大。这些品种的人工栽培已占总产量的44.7%（综上所述，药用动植物的驯化栽培是解决中药供应短缺、保护野生资源的重要途径p广东、广西、云南、福建等省生产的巴戟天、砂仁、益智、槟榔、儿茶、千年健等南方药材，以及庞大海、乳香、没药、豆蔻、藏红花、丁香、海马、决明子等，从国外进口的龙血树和肉豆蔻，统称南药。这些药材是中国生产的，但数量很少，不能使用。大部分是进口的，每年需要2000万元的外汇。1969年，商务部、卫生部、对外贸易部、农林部重新组建为此，林业部、财政部联合下发了《关于发展南药生产的意见》，制定了38种南药生产的长远规划；从国外引进种子和苗木，在国内适宜的地区种植；有关部门要共同解决南药生产中的资金和肥料问题，促进建国50年来南药的生产和引进，在科研部门和学院的大力支持与配合下，南药的开发利用取得了可喜的成绩学校和大学。通过调查，在云南西双版纳发现了龙血树、马钱琵琶、黄连和诃子；广西有龙血树、安息香、千禧根茎和番泻叶资源；在海南发现了沉香、藤黄、砂仁壳和芦荟资源；福建省发现了砂仁等资源，填补了我国南方药的空白。成功引进西洋参、藏红花、豆蔻、丁香、越南青花桂花等，扩大生产。1988年，番红花种植面积达1340亩，提供商品640公斤。1989年，它可以满足国内的需求c需求，不再进口。1975年以来，先后在辽宁、吉林、陕西、北京等地种植西洋参。1989年，种植面积达到800亩。北京怀柔县已形成西洋参生产基地，其主要成分与西洋参相同。豆蔻、云木香在云南的引种成功。产量既能满足本省的需求，又能供给外省。国内南方药如砂仁、草果、益智、安息香的产量大幅度提高。由于南药生产的发展，南药进口品种减少d从上世纪50年代70年代到80年代中期38年代，为国家节省了大量外汇（

（3）扩大和提高了中药饮片的生产

中药饮片是经过一定规格的中药配方（汤剂）加工而成的产品。早在秦汉以前，中医就经常把药材咬成小块，称为“咬口”。随着社会的发展和生产工具的改进，药材被捣碎或切碎，便于煎煮。汉代以后，中药的炮制方法主要有刮皮、去核、去翅、去足、去毛、研制等切碎等，加工方法包括调味、浸酒、蒸煮、烧制、煅烧、精炼、煎炸、烘烤等。魏晋南北朝时期，雷公的《雷公炮制论》总结了17种饮片炮制方法，称为“雷公十七法”。宋代，官办的中药方剂店建立起来，推广了“煮粉”的方法，即从原料中提取有效成分。南宋末年，药品市场采用切片法，切片片剂配方基本保持了药品的形状，易于鉴别。汉广州的药店率先挂上了“生药饮片、熟药丸粉等”的牌匾，此后，大部分药店纷纷效仿，“饮片”一词出现在医学书籍中，中医药行业仍在使用。中药饮片的加工十分重要，中药资源开发利用的深化和提高在于药材的清洁和方煎的方便；消除或减少毒副作用，确保用药安全；调整和改变药品性能以满足医疗需要；疏通经络，提高疗效。这个中药饮片的加工不仅可以提高中药的质量，而且可以获得较好的经济效益。中国政府高度重视提高中药饮片的质量，制定了扶持中药饮片加工业的优惠政策，可以概括为三个方面（建国初期，中药饮片多依附于中药批发业务，即零售企业前店后车间的加工模式。手工操作和陈旧的工具设备制约了饮片生产的发展和质量的提高它的质量。为了改变这种落后的局面，一些省市建立了中药饮片加工厂，扩大生产规模，以满足医疗需求。1983年，国务院批转全国中医药专业会议报告，要求把中药饮片生产作为一个产业，加强技术改造。国家每年安排资金扶持饮片生产，实行减免所得税政策。到1989年底，中国有1500多家中药饮片厂，员工2万多人。年度职业选手中草药饮片产量超过2亿公斤，销售额（含中成药原料）超过20亿元。这改变了过去分散、后置车间的生产模式。为改变中药饮片生产落后的局面，国家将中药饮片列入“十年规划”，确定北京、天津、上海、广州、武汉等44个大城市的中药饮片厂为重点技术改造对象。1983年至1984年，国家投资700多万元，地方投资800多万元，改造中草药饮片厂，扩建工厂更新设备。要继续对银片厂进行投资，指出银片厂改造的重点是实施机械化，提高生产能力。主要方法是：大中城市在银片厂改造中发挥示范作用；目前，地县煎药片的加工应与手工操作并行进行，而不是一刀切；为了方便患者，少数零售药店还可以保留一些炒菜、小制、小加工，以满足中医药的需求。1990年以后，加工厂在大中型规模工业化城市基本上是机械化的。半机械化生产提高了饮片的产量和质量

2改进了中药饮片的加工工艺和加工方法

中药饮片的生产在应用现代科学技术改造生产工艺方面取得了很大进展。1963年，根据全国28个大中城市的处理经验数据，中国中医科学院中药研究所、卫生部医药生物制品研究所编印了《中医药经验整合》加工”501个品种。1973年，有关部门根据166部中药典籍的炮制记录，依据历史炮制经验和现代科学炮制方法，编制了《历代中药炮制信息集》，市药监部门编制了《中药炮制规范》，使中药炮制有法可依。同时，国家药典委员会还将中药饮片的加工加工列入1995年药典。3） 保证质量，满足改革开放的需要

中药饮片其质量直接关系到临床治疗效果。1982年11月，全国工商联和各民主党派向党中央、国务院提出“重视和提高饮片质量，避免传统加工工艺的流失”。卫生部、国家药监局在全国范围内开展饮片质量检查，纠正饮片该切还是该烤等问题。形成了《中草药饮片质量管理暂行办法》和《中草药饮片质量检验评定办法》为适应对外开放的需要，使中药饮片服务于旅游出口，广东、上海、天津、广西、北京等地的中药材公司为提高中药饮片

的质量起到了推动作用，大连等沿海开放城市纷纷开展饮片出口服务业务。饮片的包装设计越来越美观、轻便、牢固，适合携带，深受游客欢迎。位于广东佛山、梧州、天津、北京、大连、青岛等地的银片厂，每年生产旅游、出口银片数万吨。1985年，只有4个党参、当归、怀山药、人参、鹿茸、半夏等2种饮片加工量达26万公斤。上世纪90年代末，大量中药出口到德国、意大利、法国等国家和日本，东南亚等国家和地区扩大了中药在世界上的影响力

（4）中成药产业的发展中成药是以中药为原料制成的一种药品，以中医理论为指导，按处方加工而成。它易于储存、携带和使用。这是一个重要的方法中医药资源的深度开发

中成药的发展

中成药的起源可以追溯到战国时期《黄帝内经》提出了君、臣、辅、使的方剂原则，记载了丸、散、膏、丸、药酒等9种中成药，《神农本草》也有“丸、散”的记载。东汉末年，名医张仲景所著的《伤寒论》是方剂书籍的鼻祖，其中有60多种中成药。有汤剂、丸剂、粉剂、百合、膏药东晋著名医学家葛洪（281—341）在广泛民间调查的基础上，结合前人经验，编撰了《肘背急救方》。记载了许多中成药的剂型，如铅膏、蜡丸、含片、条、灸、尿道栓、糕点等，并有大量的方剂，如陈元礼骨羊肉、培公羊肉、走马汤、龙牙散、养智丸、淮南丸等痢疾药，部分作品还包含了制备方法，进一步丰富和发展了中成药生产的内涵。在唐代，苏恩思邈（581-638）收集了唐代以前，特别是东汉以来的6300个方剂，分为“方”、“药”、“和”、“复兵”、“藏医”等章节。综述了中成药的生产工艺及质量控制。书中还记载了10多种剂型，包括汤剂、酒剂、粉剂、蜜丸、蜜膏、软膏等。宋代商品生产规模扩大。1076年，宋朝设立太乙局。它是中国历史上第一个官方药品局，即中成药制药厂。它生产药丸、粉剂、药膏和药丸，它们都是如此的神奇由国家批准；同时编制了《太平惠民河池局方剂》，共788个方剂，包括汤、丸、粉、膏、丸、饼、沙、锭、香等13种剂型。明清时期，随着商品经济的发展，许多著名的方剂，如知宝丹、牛黄清心丸、苏合香丸、紫雪丹、飞儿丸等，流传至今，越来越多的药店以前店后店的形式出现，有的逐渐发展成为中成药厂。如明嘉靖二十年创建的广生药房（今山西中药厂）公元1541年，陈立基药房（今广州陈立基药厂）始建于万历二十八年（1600年），北京同仁堂（1669年）始建于清康熙八年，苏州雷允上永分堂（1734年）始建于雍正十二年，上海同汉春堂（1783年）始建于杭州乾隆四十八年胡庆余堂，1874年始建于同治，1908年始建于光绪的重庆同君阁，都是历史上著名的老药店。后来，他们都发展成专业的中成药厂。民国初期，北京、天津、上海、杭州、厦门等地生产中成药，广州、武汉、大连等沿海开放港口城市发展迅速。这些厂家从经典医学书籍中收集处方，严格遵循传统工艺，选用正宗原料，生产出质量好、疗效高的优秀中成药，赢得了广泛的声誉。如山西广生大药房的名牌产品桂龄集，具有补肾壮阳、强身健脑、调节身体的功能。促进人体新陈代谢的功能被明清时期誉为“御药”；北京同仁堂的中成药，就是这样一种安宫牛黄酒、苏合香丸、再佐丸、大伙罗丸、乌鸡白凤丸等知名度至今；六神丸由苏州雷允上永芬堂生产，具有清热解毒、消炎止痛的作用。因其治疗喉蛾、烂喉、丹郁、肿痛的神奇功效而广受人们的赞誉；杭州胡庆余堂开馆之初，就以自制胡瘟丸和诸葛行军而闻名。此外，还有一些根据祖传秘方生产的中成药，如江苏南通的吉德胜蛇药、云南白药、云南白药等，河北定州眼药、福建漳州片子黄、江苏镇江膏、广东凤辽星药酒等。，这些都是流行的中成药（

2）中成药产业体系的形成

在中华人民共和国成立初期，中成药的生产仍然主要是以以前的商店和工厂（车间）的形式进行，手工操作、规模小、工具简单，已不能满足医药工业快速发展的需要，全国各地纷纷将中成药的生产从以前的铺子和工具中分离出来后设中药厂，并分别设立专业的中成药厂。但生产条件和设备还很落后，产量低，品种少，剂型仍为丸、粉、膏、丹，不能满足人民群众的需要。1956年以来，经过30多年的建设，京津沪及边远地区都建立了不同规模的中成药工厂。据1989年统计，我国有中成药厂684家，职工近15万人，固定资产15亿元，产值3000多万元的大中型企业22家。在历史上，门面店的情况后厂彻底改头换面，多年来形成了独立的、比较完整的中成药产业体系（

，通过对厂房设备、生产工艺、产品剂型、品种结构的综合调整和完善，提高了劳动生产率。据不完全统计，1985年仅医药系统中成药总产值就达22.98亿元，比1980年增长157.9%；1989年完成产值51.18亿元，总产量19.06万吨，分别比1985年增长122%和22%中成药产业体系的改革，使中成药生产进入了一个繁荣的新局面。但从整个行业来看，中成药生产还存在厂房简陋、设备陈旧、技术落后等问题，不能适应现代中成药产业的发展。为了改变这种状况，尽快提高产品质量，1973年，国家计委、商务部向国务院作了《关于提高中成药质量的报告》，国务院批准并转发了该报告，并向中央有关部门请示各部门和各省、自治区、直辖市人民政府要加强对中成药生产的领导，积极改善中成药生产条件，加强科学研究，提高中成药质量，力争在短时间内改变中成药落后的局面。根据国务院指示精神，国家计委拨付专项资金，对北京、天津、上海三家中成药重点厂进行改造；我们在上海重建和扩建了中药机械厂艾、天津、长春、河南周口，专业从事中药机械的研究、试制和生产。1974年至1989年，国家和地方政府投资5亿元，下达重建项目417个；近百家中成药厂的技术改造，更新了设备，改进了生产工艺，提高了生产成本，机械化程度高，基本改变了手工操作和厂区落后的局面。产品质量大大提高了。中成药生产再上新台阶，经济效益显著提高。考试1973年我国中成药产值8亿元，1980年增加到23亿元，1989年达到51.18亿元，并开发出许多疗效好的新品种和新剂型。到目前为止，我国有40多个剂型、5000多个品种的中成药。中成药产业的快速发展，不仅保障了国内医疗卫生需求，同时也扩大了对国际市场的出口（

（2）中药经营与购销（

1）中药经营的演变（

中药经营的产生随着中医药资源的开发而不断丰富和发展。中药资源的开发与生产是中药管理的物质基础。中药经营是将中药资源优势转化为经济优势，获取经济效益和社会效益的必由之路。中医药的经营活动始于东汉。《后汉书》中有魏彪、太统、韩康、张凯、苏自勋等人收售毒品的记载。也就是说，中医药的经营活动是在这一时期出现的。威斯康辛州随着唐代商品经济的发展，中医药事业也蓬勃发展。据说唐朝高僧憎恶鉴真，常去扬州药市。北宋时期，有官营和私营两种医药经营体制。明清时期，市场上有许多中药店，中药店和药房遍布全国。逐步形成了以江西樟树、河北安国、河南辉县百泉、湖南湘潭、安徽米州、四川重庆、成都为代表的全国性中药流通市场。这些分配农贸中心已成为中国药商在南北之间聚集和交换药材的地方。明末清初，由于药材产地不同，各地经营的品种各具特色。中医药行业逐步形成了“十三帮”、“五会”（南会、北会、皮具服装鉴定会、银币号会、百货会）的格局。2） 建国初期的经营管理中国医药有计划地被垄断了。中药材公司所属省、地（市）、县公司负责县级以上中药经营，委托县级以下基层供销合作社代理。按照国家规定的“统一规划、分级管理、统一管理”的原则，中药材商品分为两类、三类。计划分类为II54001

三种药材由市场以药材交换和供应的形式进行调整或区域交换。每年春秋两季，中药材公司都会召开全国性的交流会，平衡这三种药材的产销，调整余缺。各省、自治区、直辖市也根据情况召开区域交流会。同时，根据历史上形成的经销市场和地方庙会传统，中国移动还决定每年在河北安国、江西樟树、河南拜泉等地开展一次全国性的中医药交流活动，以福搞活中药市场随着国民经济改革的深入，中药生产经营出现了新的局面：一是减少计划经营品种，只保留麝香、甘草、杜仲、厚朴四种需要保护的药材；二是放宽购销政策和价格管理权限，多渠道少环节经营，搞活流通，扩大销售；三是积极组织中药出口，进军国际市场，努力创造更多外汇。20世纪80年代末，我国药用植物面积达到开垦500万亩，收购金额（含野生）近40亿元，分别是1957年的3.48倍和12.6倍

；1988年，中药（含药材、中成药、饮片）收购金额约80亿元，销售额近86.3亿元，分别是1957年的21倍和19.5倍；中药（包括药材、中成药、饮片）出口额近4亿元，是1957年的9.6倍

我们保证供应。中药资源的开发利用对国内医疗需求和对外开放起到了巨大的推动作用

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