大草原被开垦200农户难放牧
双城市临江镇三家村余湾屯部分村民反映，村委会将村里的草场承包给陌生人任某，任某破坏草场种植农作物。它不仅破坏了草原环境和集体利益，而且直接影响到村里的农民，引起了村民们的愤怒，村委会将面积2000多亩的草地承包给了哈尔滨市道里区太平庄的任某，承包期30年，承包价格20万元，但有些村民并不知道。什么鬼东西没想到的是，后来，任某开始开垦大片承包的草地，但村民们没能阻拦。截至目前，已开垦三分之一的草地2000多亩，“五一”前后，村民们正忙着种植自己承包的土地，新开垦的土地上种植了500多亩大豆等农作物（
据村民介绍，玉湾屯有600户人家，包括近200户饲养牛羊的家庭。人均土地面积小，许多村民靠外出打工或养牛羊的补贴生活。多年来，草原一直是村民放牧的天然场所。现在草原已经被破坏了肆意开垦，村民们面临无处放牧，生活面临尴尬。有村民担心：以后去哪里放牧（
谁是巨大利益的幕后黑手(一位村民给记者算了一笔账：如果开垦草地，可以开垦1500亩土地。一般来说，种植农作物的年收入为每亩200-300元，每年40万元左右，30年累计收入在1000万元以上。如此巨大的经济效益，合同费只有20万元。相比之下，合同费和复垦投资都很小。所谓契约只是一个幌子，而复垦才是真正的目的（
村民余先生说，h我不知道他什么时候签约的。否则，这么大面积的草场怎么会被一个陌生人以这么低的价格承包？草场属于村子，所以合同损害了所有村民的利益！背后隐藏着什么（5日，记者联系了临江镇三个村委会。刘会计说，当时由于承包活动时间较短，按每15户村民一次，村民会议以代表的形式召开，没有张贴公告和通知。可能有些情况村民不知道。记者要求查看合同和会议记录。刘说，由于别墅反响强烈对此，村主任俞渝提出了申诉×× 执法机构带走了这份文件，还有签署的合同和会议记录。单从草场承包的角度看，承包价格和期限都比较合理，因为租草场、卖“柳条”的收入不大。如果开垦土地，二者收入差距太大（
对此，双城市临江镇杨书记认为，按照规定，村里承包的草地要公示，同等条件下村民有优先承包权。原则上不允许开垦草地（
违反黄牌还在进行中
双城市草原管理站站长尚某说，草原是村里承包的，任某承包后复垦遭到村民反对。因此，接到报案后，他们两次前往现场，要求任某停止复垦播种，但工作人员离开后，他们继续播种。5月25日，草场管理站对任某作出处罚决定，责令其在15日内退耕还草，必须种植多年生牧草，并依法处以5万元罚款（
5，草场未改为草场（
蒋奇帆，本版特邀法律顾问黑龙江齐凡律师事务所高级律师：
行政机关作出处罚决定并送达行政相对人，对行政相对人拒不提起行政复议、行政诉讼的行为，有解释权，对已经生效的处罚决定不执行的，草原行政机关可以向当地人民法院执行机关申请强制执行。财产由人民法院执行，并由司法机关裁定扣押。仍不执行的，可以以拒不执行生效判决罪，要求有关部门提起诉讼根据《黑龙江省草原条例》，禁止开垦草原和进行非草原建设；开垦草原或者在草原上种植一年生牧草、饲料作物的，由县级以上草原监督管理机构责令停止违法行为，限期恢复草原植被，没收违法财产和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以每平方米2元的罚款；不足3元的，罚款总额最高不超过5万元
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