编者按：为促进草原生态保护与建设，促进人与自然、经济与社会科学协调发展，位于内蒙古巴彦淖尔市北部的乌拉特草原近年来实施了生态转移战略。通过生态转移，不仅改变了贫困群众的生产条件和生活环境，更重要的是，牧民转变了观念，开阔了视野，提高了致富能力和综合素质，加快了全面扶贫的步伐。通过转移，巴彦淖尔市开辟了区域经济社会发展的新思路发展，探索了畜牧业与农业合作相结合的错位发展道路，解决了牧区长期积累、看似无法解决的问题，促进了城乡经济社会一体化发展。同时，农牧区建立了功能完善、覆盖面广、基础保障、多层次、可持续发展的社会保障体系，实现了“老有所养、强者有所为、少受教育、少生活、少失业”的保障目标，为病人提供医疗，为穷人提供服务”。一系列惠民政策的实施他引起了广大牧区移民的热情。截至目前，全市已建成示范带头村103个，接收转牧牧民16574人，占牧民总人口的36.5%，据本报记者董新华、王少杰报道，位于祖国北部、内蒙古自治区西部的巴彦淖尔，目前牧区禁牧面积已达2015万亩，是国家和内蒙古向北开放的重要前沿阵地（北接蒙古），是华北通往西北的重要交通枢纽。它不仅矿产资源丰富，还有面积3.8万平方公里的乌拉特草原、7200万亩可利用草地和面积1万平方公里的河套平原、800万亩灌溉地。草原盛产牛马羊，平原盛产小麦、玉米、向日葵、甜菜、苹果、梨等特色产品。被古人誉为“堵粮仓”、“风吹草低见牛羊”的巴彦淖尔城，发源于此，成为探索农耕文化与草原文化融合的地方，巴彦淖尔乌拉特草原植被严重退化54001乌拉特后旗与巴彦淖尔市区相接50公里，总面积2.5万平方公里，边界线195.25公里。辖3镇2苏木，人口6.4万，是内蒙古自治区18个少数民族聚居区之一。全旗地形多样复杂，山区占15.1%，低山丘陵占10.3%，砂砾戈壁高原占52.9%，沙丘戈壁沙地占20.4%，山前冲积平原占1.3%。据了解，该旗的主要用途是放牧。由于长期过度放牧，草原已完全退化，牧民生活在草原上公开（

日前，中国国民经济报记者在内蒙古巴彦淖尔市乌拉特后旗巴彦塔拉嘎采访时了解到，该旗以全旗之力，大胆实施生态战略转移。一是开始解决边境牧区生态恶化严重、人口相对集中的问题，将熟悉农业生产技术的牧民从牧区转移到山前巴音塔拉新移民村。通过项目投资、政府扶持、企业扶持、牧民参与等方式，建设新的牧民村，为牧民增收增收为保障当地牧民的迁徙、生活、脱贫致富，将建设生产生活设施

，乌拉特后旗巴音塔拉嘎查自2006年以来，已投资1366万元建设巴音塔拉新村。目前，全村已建成主房、凉房、大棚、院落110个，完善沼气池、青贮窑、小型农机、饲料粉碎机等配套设施；同时，该村新开发的土地面积达2500亩，已达到运河、沟渠、道路、森林、农田、威尔斯等六大配套设施，每户有20头以上的羊，为发展奠定了坚实的基础。记者注意到，巴音塔拉新村不仅加强了生产保障，而且加强了精神文明建设，改善了党员活动、两委办公室活动、村委会活动、村委会活动、村委会活动、村委会活动、村委会活动、村委会活动、村委会活动等，卫生计生服务室和文化书店新建的农牧民体育广场和业余表演队，极大地丰富了农牧民的业余文化生活。此外，在转移过程中，地方政府始终本着“快速脱贫”的宗旨，整合全社会力量，共同推进。相关政策已经出台，为电子商务提供支持教育、医疗、就业、养老等方面；享受城镇居民医疗保险和新农牧业最低生活保障，每人每月200元；对转移牧民，政府按应缴金额的20%给予补助，鼓励其参加养老保险。目前，嘎查共有参保牧民151人，其中53人为老年人，每人每月领取468元；加强中青年职工技术培训，引导他们从事第二、三产业。政府将为第三产业提供免费的经营场所，为牧民开辟就业机会。目前，超过80名青年移民巴音塔拉新村的牧民徐老汉告诉记者，全村村民都享受了城镇居民医保和农牧区新型合作医疗，对病重、病重的牧民，政府给予医疗救助；所有贫困家庭都享受低保，孩子从小学到高中的学费不仅免费，而且有补贴。徐老汉说，他今年62岁，每月领取养老金760元，妻子每月领取养老金590元。现在他的生活就像牧区的生活一样。它是正如天地一样，乌拉特后旗新农村新牧区办公室负责人说：生态转移符合自然规律，符合生态文明建设要求，促进生态保护和建设，为促进人与自然、经济与社会的协调发展和科学发展打下坚实的基础。通过生态转移，不仅改变了贫困群众的生产条件和生活环境，更重要的是提高了牧民的整体素质，转变了观念，开阔了视野，提高了致富能力d、 全面扶贫步伐加快。通过转移，开辟了区域经济社会发展的新思路，跳出了从畜牧业上抓畜牧业的思维方式，探索出一条解决畜牧业问题的途径，即从非畜牧业中寻找出路，解决牧区问题，推进城镇化，解决牧民问题，从减少和转移牧民中寻找出路，促进城乡经济社会一体化发展。建立了多层次、可持续、功能齐全、覆盖面广的基本保障体系和持续的社会保障体系农牧区养老保险制度实现了“养老、坚强、负责、少受教育、少生活、少看病、少扶贫”的保障目标。据资料显示，巴彦淖尔市实施禁牧、退牧还草、保护天然林、转牧工程以来，一系列惠民政策的实施，调动了广大牧区移民的积极性，全市牧民总数4801人，16574人，占牧民总数的36.3%，占总人口的36.5%分别是牧民。巴彦淖尔市新农牧区办公室有关负责人在接受采访时表示：巴彦淖尔北部是乌拉特草原，面积约3.8万平方公里，可利用草地7200万亩。中部是阴山山脉，面积16000平方公里，蕴藏着60多种矿产资源。南部河套平原面积约1万平方公里，是亚洲最大的自流灌区，面积800万亩灌溉的土地。土壤肥沃，灌溉方便，光热充足，农业条件得天独厚。它被称为“长城之南”。乌兰布和沙漠位于阴山以南、河套平原以西，是中国八大沙漠之一。市政府按照生产发展、生活富裕、农风文明、村容村貌整洁、管理民主的要求，从实际出发，统筹城乡发展，稳步推进新农牧区建设。巩固和加强农牧业的基础地位积极建设西北绿色农畜产品生产加工流通基地（

为响应这一号召，杭锦后旗山坝镇康二来村党支部发动35名党员带头建设。按照日光温室0.7亩、钢架温室1.3亩、露地1.0亩的“三梯队”模式，建成设施农业区200亩，温室、大棚48个，形成早春晚秋，年生产和生产单位年纯收入均在25000元以上。康尔来绿色食品专业合作社成立在道桥镇清风五组杭锦后旗建成了轧花车间、专卖店和农资配送中心，开创了康尔来绿色品牌，提高了产品竞争力，村组把发展生产作为精神文明建设的首要任务。当地村民老曹告诉记者，内蒙古锦荣公司采用公司+农户的模式，提前租赁1000亩土地，每亩耕地向农户支付150-300元，并为农户联系民工，年薪不低于1万元。坚持“绿色+科技+可持续”的原则，规划建设国防部2000头规模的欧恩肉牛养殖场，1000口规模的养猪场，年产1200吨饲料加工厂，200立方米沼气池。在努力生产绿色生态肉制品，抢占国内高端肉类市场，建设以现代畜牧业示范基地为代表的设施养殖的同时，初步统计，实现了农业产业规模经营的新亮点（

，青峰五社等大型养殖小区77个。此外，4781户育肥户年销售肉羊300-1000只，589户育肥户年销售肉羊1000-5000只，10户育肥户年销售肉羊1万只以上一户育肥户年销售肉羊15万只。此外，全市温室面积达到12666亩，2008年农牧民人均纯收入达到6603元，比上年增加1168元，增长22%。据了解，早在2007年，全市农产品总产量[10.598.06%]就达到725万吨，年牲畜产量达到1950万头。其中，河套白酒、威信羊绒、河套番茄酱等一批土特产农产品加工企业也成为国内知名品牌。据测算，“十一五”期间，第一产业增加值巴彦淖尔工业年增长6%左右，到2010年达到90亿元，根据区位特点，结合产业发展特点，全民参与动员，全市先后确定了103个以“养殖主导、一村一品、农牧结合、综合开发”为主体的示范龙头村。从不同角度、不同模式，探索建设不同风格、不同特色的新农村、新牧区的有效途径和方法（

随着新农村、新牧区建设实践效益的逐步显现牧区、农牧民群众亲身享受了新农村、新牧区建设的成果，调动了群众参与新农村、新牧区建设和现代农牧业发展的积极性。他们主动工作、主动奉献，全市初步形成全民参与的良好局面，目前，全市新村基础设施建设已完成连接乡镇的油路2000多公里，林业生产建设任务347.67万亩，投资8亿元水利重点工程，配套农田45.7万亩，中低产田65.1万亩；为34.76万人和86.6万头牲畜提供了安全饮用水；社会事业发展也取得了长期进展。全市义务教育阶段学生实行“两免一补”。农牧区新型合作医疗区域覆盖率达到100%，参合率达到97%以上。新建、改扩建综合文化站59个，村文化活动室77个，室外体育场馆90个。对农牧区极端贫困人口的补助力度加大扩大到7万人，解决了7万低收入贫困人口增收、1万绝对贫困人口脱贫的问题

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