市（地）人民政府、长白山管委会、长春新区管委会、县（市）人民政府、省政府各司局、省委、直属机构：

加快农业供给侧结构性改革，经省政府同意，推进畜牧业转型升级，增加优质畜产品有效供给，加快玉米、秸秆、饲料等优势资源向经济优势转化，为充分发挥畜牧业中轴线产业和上下游产业的作用，提出以下意见am加工业，拓宽农民增收渠道（

一。思路与目标

以提高畜牧业质量和农民效益为目标，创新畜牧业发展模式和机制，突出实施规模化项目建设、标准化规模经营等增收措施，饲料转化和科技服务，完善畜牧业产业链、经济链和价值链，把畜牧业建设成为农民持续增收的战略性支柱产业。到2020年，将实现以下目标：

（I）1000个新（扩、改）标建设规模化养殖场，带动5000多户农民（二一）饲料转化玉米440万吨，粮食饲料试验区130万亩，饲料秸秆620万吨（二一）大型畜牧业项目增加170多亿元，带动农民就业1万人以上，人均畜牧业收入达到1100元，比2015年增长1.2倍。按照上述目标，2017年全省将新建（改扩建）标准化规模养殖场300个，粮食改饲试验区将达到100万亩，秸秆饲料利用465万吨，新增大项目投资450亿元论元（

二。主要任务

（一）突出畜牧业全产业链建设，带动农民增收

1.加快在建大项目建设，促进收入增长。重点建设30亿元以上的畜牧业项目，其中洮南生猪400万头、长春肉牛100万头、东风肉羊100万头、玉树肉鸡1亿只，年新增投资40亿元以上。通过项目基础设施建设、原材料采购运输、设备安装调试等环节，每年带动3000个新增就业岗位（

2.加快发展集约型企业加工和增加收入。加大技术和产品研发投入，建设精深加工项目，扩大精深加工能力，依托生猪、肉牛、肉羊、肉鸡、蛋鸡等优势产业，培育销售收入100亿元以上企业3家，利税1000万元以上企业8家（

3.加快品牌营销，增加收入。通过农产品展销会、展览、交易会等形式，加强“吉牌”畜产品的包装、宣传和推广，以疫区公共品牌为重点，做大做强企业品牌，完善和提炼地方特色品牌，加快推进“吉牌”畜产品市场化进程e非反肉标志性品牌试点，通过品牌营销使全省60%以上的畜产品进入市场消费领域（

4.加快形成产业联盟，促进收入增长。组织指导生猪、肉牛、肉羊、肉鸡、奶牛、梅花鹿等大型畜禽生产经营企业，建立畜牧业产业联盟，把标准化大型养殖场作为联盟组织的重要成员，实行订单生产，统一技术服务，饲料标准、种子供应和市场销售，拓宽农民增收渠道（

5.加快建设建立冷链物流系统，增加收入。利用省畜牧业发展专项资金和农业产业化贴息资金，支持冷链物流体系项目建设，重点对符合条件的省级农牧业产业化龙头企业冷链物流项目固定资产贷款贴息，培育和建设60家现代冷链物流企业（

6.开展增收。抓住加快我国畜牧业由南向北、由非粮食主产区向粮食主产区转移的战略机遇，依托我国畜牧业的发展，大力发展畜牧业发挥资源基础优势，采取走出去与引进来相结合的方式，深入开展招商引资活动，重点引进生物制药、皮革加工、动物骨血研发等大型深加工项目，引进80多亿元

（二）推进标准化规模养殖，带动农民增收

1.推进“六型”养殖模式。重点发展“公司+农户、公司+合作社+农户、分红、企业托管、合作养殖、共建”。支持合作经济组织和养殖企业发展家庭养殖。C开展家庭牧场示范创建活动，支持符合县级标准化养殖验收标准的农户改造养殖场，完善粪便污水处理设施，扩大养殖生产规模（

　　2.优先发展绿色生态水产养殖。开展全国畜牧业绿色发展试点县，推进全县种养结合试点，促进种养有效对接，发展绿色、生态、观光、休闲、旅游畜牧业，促进产业循环发展和农民增产增收。建成4个国家畜牧业绿色发展示范县，推进两个全县种养结合试点县（

（三）提高饲草饲料转化利用率，带动农民增收

1.加快饲料工业发展。分阶段实施饲料企业收购加工政策，鼓励企业多收粮、多改造。以长春、吉林、四平、松原等优势畜牧主产区为重点，深入实施饲料产业转型升级行动计划，推进规模化、产业化饲料产业集团化进程通过兼并、整合、重组，建成年生产能力5万吨以上的饲料企业30家，培育和建设10多个区域性知名优质饲料品牌，提高市场竞争力。全省饲料工业玉米转化能力达到440万吨，促进玉米饲用，增加产值64亿元（

2.积极推进粮改饲、种养结合模式发展。利用国家粮食反哺试点政策，支持13个试点县探索全县推广模式，扩大粮食收储范围给飞行员喂食。依托大中型牛羊养殖、加工生产企业和合作社，重点建设白城奶牛、松原肉牛和肉羊、九台肉牛和肉牛、中心肉牛等4个粮饲示范区。试验区将达到120万亩，收储优质饲料390万吨，发展牛羊草食动物42万头，实现产值62亿元

3.努力提高秸秆饲料利用水平。进一步实施秸秆饲料利用工程，补助贮坑和贮加工机械建设，提高饲料利用率提高秸秆饲料的转化率和利用率。支持长春、四平、白城、松原、辽源等地建设青贮窖1.5万个，贮窖建设能力1200万立方米，秸秆饲料利用能力620万吨，秸秆转化利用率17%，发展牛、羊、草食动物54万头，产值81亿元。4.大力发展草原畜牧业。组织实施《退牧还草工程建设总体规划（2016-2025）》，利用国家草原奖补政策，支持西部牧区半农半草d做好禁牧补助、人工草地建设、天然草地改良等项目建设。深入实施草牧业试点，促进种草、养殖、加工一体化发展。全省增加饲料产量8万吨，发展牛羊草食动物2.2万头，实现产值3.1亿元。加强优良品种引进，支持企业引进优良品种国外原种猪、肉鸡、肉兔、种牛等品种。加强吉林特色新品种培育，支持吉林黑牛、肉羊、鲁花鸡、梅花鹿等品种的培育、扩大和推广。大力推进生牛繁育转化网络建设，建设300个标准化生猪人工授精技术服务站和1000个生牛人工授精技术服务站（

2.加强重大动物疫病防控。用好国家和省防疫资金，继续落实重大动物疫病免费强制免疫政策。加快无疫省建设，扩大疫区疾病种类，提高重大动物疫病防控能力和水平，持续稳步扩大重大动物疫病免疫范围。创新动物疫病防控机制和手段，降低动物疫病死亡率，防范养殖发展中农民面临的疾病风险和质量安全风险。动物、猪、羊和家禽的发病率分别下降到5%、4%、3%和6%，猪、羊和家禽的发病率、死亡率和公共卫生风险下降动物数量明显减少

）

3.加强技术推广和培训。依托国家技术体制改革和建设工程，组织现代生猪、肉牛、肉羊、家禽四大产业技术体系人员，筛选、引进、组装一批现代畜牧业先进技术成果，开展畜禽品种改良，疫病防治、无公害畜产品生产、粗饲料开发利用、健康养殖技术推广五个方面：废弃物无害化处理和资源化利用。加快基层科技人员知识结构更新培训队伍，培训县（市）500多人，区）技术推广服务人员和养殖从业人员每年5000余人（

三、政策金融支持

（一）落实农业产业化贴息政策，支持畜牧业产业化龙头企业发展；发展现代畜牧业的设施直接用于或者服务于农业生产的，不办理农用地转用审批手续，按农用地管理，地方国土资源部门应当及时办理土地使用备案手续；如果局域网d实行税费减免政策，符合有关税法规定的，不征收耕地占用税（责任单位：省农委，省国土资源厅、省地方税务局

（二）统筹安排生猪调出大县奖励资金，重点支持生猪生产中的圈舍改造、良种引进、粪便污染治理、防疫、保险等工作，以及建设冷链物流、仓储和流通加工设施；利用国家秸秆综合利用补助和省级秸秆综合利用补助（三）开发利用新型秸秆饲料，对秸秆饲料的实施、合格贮坑的建设和收集给予补助，仓储加工机械（责任单位：省财政厅、省畜牧局）

（三）国家和省级贫困县要整合涉农资金，对列入扶贫规划和带动贫困的畜牧业项目给予优惠支持按规定脱贫；对符合农业综合开发优势产业和特色产业扶持规划和产业政策的畜牧业项目，优先列入纳入年度项目支持计划，加大资金投入，重点支持梅花鹿等特色畜牧业项目建设（责任单位：省扶贫办、，省财政厅、省农业发展厅

（四）利用省畜牧业发展专项资金，全面支持符合条件的家庭合作经济组织、养殖加工企业和家庭牧场，支持黑猪等优质特色畜产品品牌培育和发展，支持畜禽良种繁育体系建设；使用规范在农村环境持续改善专项资金中，重点支持畜禽粪便无害化处理，鼓励村里建设养殖区畜禽粪便集中处理设施（责任单位：省财政厅、，省环保厅、省畜牧局

（五）扩大“吉牧贷”范围，统筹现有省级相关资金，对本级政府投资1000万元以上设立风险补偿基金的地区，按1:1比例给予支持。逐步扩大延边黄牛保险金融试点G到2020年，300户农户、30家企业参保，可养殖奶牛7万头，融资2.3亿元。积极组织农民参加母猪、育肥猪、奶牛政策性保险。农业担保公司应当以最低的信贷利率支持畜牧业。充分发挥吉林省股票基金投资公司的作用。，有限公司作为平台，通过省级产业投资引导基金的参与，设立专项子基金，吸引社会资本投资畜牧业企业和项目，支持畜牧业发展（责任单位：省财政厅、省畜牧局）畜牧局、省农信担保公司及相关金融机构

四、组织担保

（一）加强组织领导。建立畜牧业促进农民增收的领导协调机制，省畜牧局负责日常工作的协调、调度、综合总结和反馈。各地也要建立相应的工作机制，把畜牧业增加农民收入作为农村经济工作的重要任务。主要领导要高度重视,亲自研究部署,分管领导要充分依靠前方指挥,组织实施，形成共同推进的良好氛围（

（二）逐级落实工作职责。各地要坚持因地制宜、突出重点的原则，明确具体推进措施，逐年、逐级、逐项细化目标责任，建立目标责任落实机制，确保分工明确，责任到人，层层抓落实（

（三）加强监督检查。建立监督反馈机制，定期开展监督检查，确保各项增收措施落到实处保证已实施。各地要把农民畜牧业增收纳入绩效考核范围，推进各项工作落实（

（四）突出典型指导。注重培育和挖掘发展现代畜牧业促进农民持续增收的典型做法和成功经验，通过召开现场会，在全省形成共同推进畜牧业、促进增收的良好氛围，观察会、推介会等有效形式和手段（

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