云锦凤：构建牧草安全供应体系
在草原产业的发展中，要遵循以生态为基础、以产业为核心、以效益为目标的生态经济发展观，坚持“两手抓，两手抓硬”的原则。既要重视草原生态保护，又要重视发展草原产业。在草原生态保护上，要发展饲草产业，在发展饲草产业上，要保护草原生态，以生态保障产业发展，以产业发展支撑生态保护，实现草原产业健康可持续发展。在草原生态在草原建设方面，国家启动了许多工程，草原生态保护和建设取得了很大进展。相比之下，饲草产业化发展相对落后，生产水平不能满足畜牧业发展的需要，饲草供给不能满足牲畜的需求。因此，要尽快启动牧草产业化工程，解决我国牧草短缺问题，缓解日益严重的草畜矛盾，在传统观念的影响下，为草原生态保护提供充足的物质支持，牧草与农作物、牧草与牲畜的不平等它仍然存在。种植业可以补贴农作物，但饲料没有补贴；良种牲畜有补贴，但优良牧草没有补贴的问题没有解决。由于偏见，饲料在我国农业中一直没有受到重视。在农作物不能生长或长势不好的地方种植苜蓿和其他饲料。通过与良田种植作物的比较，得出种植苜蓿的效益不如种植作物的结论。苜蓿已成为美国四大农作物之一。2008年，苜蓿面积占耕地面积的14%（约2470万Hm2），年产值超过100亿美元奥利斯。其经济效益不亚于玉米等其他农作物。日本是人多地少的国家，但为了增加饲料供应，从2004年开始实施提高饲料自给率的计划，提出大量耕地种植饲料。到2015年，牧草自给率由2004年的24%提高到35%，牧草总产量由441万吨提高到603万吨。国内外苜蓿生产实践证明，适宜环境种植苜蓿的经济效益并不比作物差。要转变观念，就要对饲料一视同仁明确提出：“调整种植结构，逐步扩大优质高效饲料作物种植”，提出2010年牛奶产量达到4410万吨，2020年达到6700万吨的规划目标，为引种种草、调整种植结构、提高产量提供了理论依据，实行粮、经、饲三元种植结构，“储粮种草”和“种草”的可能性“更换进料谷物”。首先，要在牛带、牛羊优势产区建立饲草生产基地，鼓励农牧交错区退耕还草，在农业低产田种植优质饲草，把粮食与经济的二元结构转变为粮食、经济、饲料的三元结构，既重视饲料又重视农作物，实行补贴政策，把种草养畜作为国家粮食安全的重要组成部分。这对保障我国粮食安全和畜产品质量安全具有重要的战略意义（
机械化是实现可持续发展的关键草原产业化与现代化。目前，我国饲料工业机械化水平仍然较低，已成为制约我国饲料工业发展的主要因素之一。主要问题是大中型机械多，不适合我国目前小规模、散养的饲草种植模式。另外，价格高，农牧民难以承受，机械化推广应用受到限制。一方面，农牧民不能正确使用机械，机械不断发生故障。农牧民修不好坏了的机器，机器坏了技工不经常上门维修，这缩短了机器的使用寿命。另一方面，农牧民对新机械的使用方法认识和掌握不够，影响了机械的推广应用。因此，今后要加强“轻、小、简、廉、可靠”小型机具的研发和生产，建立健全机械服务体系。从运营、供应、维修、培训开发等环节，做好政策、技术、信息等草机服务。
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