石漠化是指亚热带、热带湿润喀斯特地区土壤侵蚀严重，基岩大面积裸露，地表多石的土地退化现象。贵州、云南、广西、湖南、湖北、重庆、四川、广东喀斯特面积44.99万平方公里，占国土总面积的42.3%，其中石漠化土地12.96万平方公里。石漠化已成为我国喀斯特地区最严重的生态问题，严重制约了该地区经济社会的可持续发展。近日，国务院批复了《喀斯特地区石漠化综合治理规划纲要》reas（2006-2015）（以下简称规划纲要）。规划纲要提出的石漠化防治措施可概括为：保护和建设林草植被，发展草食性畜牧业，开发利用水土资源，建设基本农田，建设农村能源，扶贫搬迁、资源合理开发利用、科技支撑体系建设。结果表明，加快喀斯特地区草地建设，发展草食性畜牧业，可以解决喀斯特地区生态恢复、生产发展和贫困等问题党中央、国务院高度重视喀斯特地区石漠化治理工作。先后实施了南方草原发展示范工程、天然草原植被恢复建设工程、退耕还林工程、石漠化草原治理试点工程、草原恢复建设工程，退牧还草工程、牧草繁育基地建设和牧草飞播工程为喀喇昆仑草原建设和草食畜牧业发展提供了有益的探索和丰富的实践st区。截至2007年底，喀斯特地区8个省（区、市）共承包草原面积5.2亿亩，建设草原围栏近9000万亩，人工种草储备面积1.4亿亩，2007年新增2700多万亩，喀斯特地区8省（区、市）共有牛羊9600多万头，销售牛羊5400多万头。目前，草食性畜牧业已成为喀斯特地区生态恢复和农民增收的支柱产业（从治理途径、加快草原建设、促进生态文明建设等方面）发展草食性畜牧业是解决喀斯特地区农村贫困和生态退化的有效途径　　如何打破喀斯特地区农村贫困与生态退化的恶性循环，关键是实现生态修复与农村扶贫的和谐同步发展。充分利用喀斯特地区的水热条件和丰富的草地资源，通过草地改良、人工种草等草地建设措施，在短时间内提高植被覆盖率，防止水土流失，改善生态环境。草地建设为草地提供优质牧草发展草食性畜牧业。通过实施家畜改良、科学放牧、大棚建设等措施，大力发展草食性畜牧业，投资少、见效快。在短时间内，就能增加农民收入，解决农民的民生问题。同时，发展生态畜牧业还可以建立优质的畜产品基地，这对解决我国畜产品有效供给问题（从调控措施来看，改良饲用畜禽品种是加快草地建设、促进草食动物虎杖发展的关键措施制约喀斯特地区草食畜牧业可持续发展的主要原因是草畜品种相对落后。喀斯特地区天然草地优良牧草比例低。天然草地存在营养不良、饲用价值低、产量低等缺点。此外，人畜争地，放牧制度不合理，导致天然草地退化和减少，严重制约了草食性畜牧业的发展。喀斯特地区虽然有许多地方良种，但由于长期近亲繁殖，无法繁育，畜禽品种严重退化草食性畜牧业发展缓慢，产量低，经济价值低，已成为制约草食性畜牧业发展的又一重要原因。上世纪80年代，农业部实施南方种草养畜工程，在岩溶地区种植了大量优良牧草，先后建成了一批集中连片的万亩草原。目前，国家已启动喀斯特地区石漠化综合治理工程，草原建设步伐将明显加快。近年来，随着畜禽良种的推广，特别是去年以来，我国畜禽养殖业发展迅速进一步加强畜禽良种繁育体系建设，加大喀斯特地区畜禽品种引进改良力度。这些有利条件将带动南方各省草食畜牧业的大发展，进而逐步延伸产业链，发展后续产业，从管理上把劣势转化为优势，草畜合理搭配是加快草地建设、促进草食畜牧业发展的重要环节草地建设与草食畜牧业发展不相适应的问题。人工草地建成后，由于草食性畜牧业发展滞后，放牧利用不足，人工草地杂草丛生，逐年退化。贵州省开展的科学研究表明，引进优质牧草，因地制宜建立不同草种配方的人工草地，可以大大提高草地生产能力，防止草地退化。选择优良的畜禽品种，通过科学合理的放牧，保持稳定建设人工草地，可以带动周边农民进行草地建设，发展草食性畜牧业，走上脱贫致富之路。因此，按照“政策管人，人管牲畜，牲畜管植被”的原则，从管理模式上看，实行合理的草畜搭配和适度放牧

（4），完全有可能实现植被恢复与草食畜牧业协调发展的目标，各地建立了加快草原建设、促进草食畜牧业发展的有效模式

多年来，许多地区积极探索石漠化防治的有效途径，积累了大量经验。经过不断的探索和总结，从喀斯特地区草地植被恢复、草畜合理配置、草食畜牧业管理等方面总结出多种管理模式。如云南省巧家县“人工种草三新模式”、湖北省建始县“种草养畜”模式、湖南省湘西州“优化放牧制度”模式、贵州省德江县“滚动发展模式”，还有“草丛”《规划纲要》把加快草原建设、促进草食畜牧业发展放在更加重要的位置

）

规划纲要明确了项目布局的总体思路、分区原则、分区及控制措施，并对推进试点工作提出了具体要求。要认真学习领会《规划纲要》精神，科学制定试点实施方案，确保完成草原建设和草本植物发展的有关目标任务第一，加快喀斯特地区草地建设和发展草食性畜牧业的目标和任务，合理开发利用草地资源，大力发展草食性畜牧业是石漠化防治的重要内容，草地建设和草食性畜牧业发展是石漠化防治的两大措施。其中，草原建设规模119.5万公顷，主要用于发展人工种草和草原改良。发展草食性畜牧业，必须合理安排牲畜的载畜量，充分利用草地资源资源和农作物秸秆资源，调整畜禽品种结构，改良品种，发展健康、安全、生态的畜牧业，主要包括养殖改良152.51万头，大棚763.38万平方米，饲用机械15.24万台套，青贮窖915.17万立方米。具体核算比例为：按草地建设2.35亩，养一只羊单位计算承载力。全部草原建设任务新增762.77万只羊。只改良了一只基础母羊或每5只羊单位，改良品种数量为承载力的五分之一。棚圈建设按每只羊单位1平方米棚圈建设规模计算。饲草机械规模按每50只羊单位1台饲草机械计算，青贮窖规模按每只羊单位1.2m3青贮窖计算（

秒），加快草原建设，促进草食畜牧业发展。从科学发展观的新要求出发，在轻度和中度石漠化地区，要充分发挥湿润荒漠化的资源优势气候适宜，雨量充沛，雨季炎热，适宜喀斯特地区植物养分的生长，通过草地除杂、补播、施肥、围栏等措施改良草地，种植多年生优质牧草。发展高、中海拔高原地区肉牛、肉羊、半细毛羊产业，突出发展低海拔农业区和郊区奶牛、奶水牛产业，促进生态恢复和经济发展，促进当地群众脱贫致富。在石漠化严重地区，应实施项目综合治理采取围封、限制开发等措施，积极修复生态系统。根据石漠化程度的不同，采用了三种技术路线。一是“围垦、围垦、改良”，即围垦、改良草原，治理严重石漠化草原；二是退耕还林，即通过退耕还草，建设常年优质豆科牧草草地，恢复土壤肥力，防止水土流失，控制中度石漠化草地；三是“引种、替代、淘汰”，即把草引种到田里，种一棵小草冬闲地饲草管理，引进优良牧草，合理建设高产优质人工草地，治理轻度石漠化草地

。三是草地建设和草食性畜牧业发展的投资标准。根据国家发改委、农业部等六部委《关于印发喀斯特地区石漠化综合治理规划纲要的通知》精神，各项治理措施的投资标准，参照国家正在实施的各类类似项目的投资标准农业部提出了草原建设和草食性畜牧业发展的投资标准，可供地方政府制定试点县实施方案时参考。其中：人工种草160元/亩，草地改良80元/亩，圈地70元/亩，大棚建设200元/平方米，饲料加工机械2500元/台，青贮窑100元/立方米，牲畜改良600元/只。石漠化草原治理的建设措施和标准，应当按照国家颁布的法规、规范和标准执行。

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