国务院下放用地审批权：利好八省市的投资和集体土地流转
3月12日，国务院下发《关于授权委托用地审批权的决定》（以下简称《决定》），指出在严格保护耕地、节约集约用地的前提下，进一步深化“分权，“管理与服务”，改革体制，赋予省级人民政府更大的土地使用自主权（
决定主要包括两个方面：一是将国务院批准的永久性基本农田转为审批事项，授权各省、自治区、直辖市人民政府中央政府批准；二是委托部分省级人民政府，自治区、直辖市根据《决定》，经国务院批准的永久性基本农田转为建设用地试点和土地征收批准（
，第一批试点省份为北京、天津、，上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆。试点期为一年。具体实施方案由试点省人民政府制定，报自然资源部备案，国务院同时制定实施方案完善省级人民政府土地利用审批评价机制，根据省、自治区、直辖市土地管理水平综合评价结果，动态调整试点省份。对于连续排名较低或未通过评估的试点省份，国务院将撤销委托（
“地方政府有更多的自主权，一位来自当地住建系统的人士透露，该决定赋予地方政府更大的自主权。最直接的影响就是地方政府对我们的影响e土地更方便、更高效，不受国务院原有土地规模和土地指标的限制，有利于刺激重大项目投资（
该人士解释说，如果之前的重大项目涉及基本农田，如高铁线性工程刚过一点基本农田，或当地配套设施所在地在基本农田，要报国务院各级批准才能开工建设，因此建设项目工期延误。这一决策在很大程度上可以提高建设项目的建设速度，有利于投资，“这是一个很好的选择。”特别好消息“（
上述住建系统人士也提醒，具体实施方案由试点省人民政府制定，并报自然资源部备案。目前，各地具体改革细则仍不明确。比如，是否需要考虑占补平衡，即试点城市的一亩建设用地需要补充一亩耕地，省内是否可以跨区流转，中国设计研究院的一位人士认为中国国务院发布的一项最新政策将检验地方政府如何将创造性的做法置于一直受到控制的底线边缘。具体还需要看《综合功能自然资源体系编制规划细则》（
国务院发展研究中心研究员刘伟民认为，试点省份是土地利用率较高的城市，这些城市的土地利用结构调整比其他城市更为迫切。这类城市的城乡二元结构正在逐步缩小，发展更加均等。国务院将土地利用规划和土地利用结构由省级下达，这有利于突出这类城市发展的阶段性特点，因地制宜地调整措施，有针对性地兼顾效率和公平原则（
关于决定的直接影响，刘为民认为，原有的土地利用结构，特别是建设用地的出让，是全国统一规划的。《决定》反映了国家加快农村市场化进程，有利于加快农地流转，盘活土地资源（
3月7日，农业农村部表示，2020年，农村集体产权试点将全面启动农业农村部办公厅3月11日下发《关于做好2020年农业农村政策和改革重点工作的通知》（以下简称《通知》），将在2021年10月底前基本完成全部试点任务，提出全面推进农村集体产权制度改革试点。现有的15个全省试点省份要做好验收工作，非全省试点省份要全面推进改革，力争将改革覆盖面扩大到所有涉农县（市、区），全面推进改革农村集体产权制度改革试点实现全省全覆盖（
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